18Dic
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18/12/2024 - Marianela De Emilio
Desarrollo productivo y retenciones
Argentina atraviesa una campaña
más, con clima menos adverso de lo esperado y precios que reconocen una gran
cosecha por venir, nivelando a la baja para los tres cultivos que más superficie
ocupan en el territorio nacional. La gestión tranquera adentro es desafiada en
medio de las bajas, y los planteos tranquera afuera respecto a la coyuntura
impositiva en general y retenciones agrícolas en particular siguen haciéndose escuchar.
Observar la evolución productiva las últimas dos décadas, en función de las
retenciones a la exportación de granos, muestra el nivel de impacto que estas
últimas tienen sobre el desarrollo productivo del país.
ü SOJA:
Los siguientes gráficos muestran
la evolución de retenciones a la soja desde la campaña 2003/2004 hasta las
proyecciones de la actual 2024/2025 y la evolución de superficie, rendimientos
y producción de soja a nivel nacional.
Las retenciones a la soja han
fluctuado entre 23,5% y 40%, mientras la superficie de este cultivo ha variado
entre 14 y casi 20 millones de hectáreas, con una tendencia que parece estanca.
Los rendimientos, estabilizados en torno a 30 quintales por hectárea, no
crecieron los últimos 20 años, así como la producción se observa estanca en
torno a 50 millones de toneladas, con máximos de casi 61 millones de toneladas
en la campaña 14/15 y mínimos de 25 millones en la 22/23.
Así como las retenciones a la
soja se han mantenido por encima del 23%, la producción se ha sostenido sin
crecimiento las últimas dos décadas.
ü MAÍZ:
Se observa en maíz retenciones en
torno al 20% hasta la campaña 14/15, para bajar a 0% solo por dos campañas y
volver a cobrar desde 7% a 12% desde la 17/18 en adelante.
La superficie de maíz aceleró su
crecimiento desde la 15/16 en adelante, sin detenerse a pesar del retorno a las
retenciones, para frenarse y recortar hectáreas en la actual 24/25, en
respuesta a la amenaza sanitaria que supone la plaga conocida como chicharrita
en el centro del país. La tendencia en crecimiento de superficie y producción
es positiva las últimas dos décadas, mientras el crecimiento de rendimientos no
lo es en la misma medida, mostrando techos inferiores a 80 quintales por
hectárea. La disminución de retenciones al maíz tuvo impacto en mayor área
destinada al cultivo, pero no en inversiones para sumar productividad.
ü TRIGO:
El nivel de retenciones al trigo
ha sido generalmente semejante al maíz, salvo algunos años donde lo superó, aunque,
desde 2015 se acompañan con 0%, 7%, 10% y 12% de retenciones hasta hoy.
La superficie destinada a trigo
se incrementó notablemente con la quita de retenciones en 2015, y se sostuvo en
leve crecimiento a pesar de la vuelta a retenciones los años siguientes, sosteniéndose
en torno a seis millones de hectáreas, dos veces la superficie mínima que tuvo
trigo en la campaña 12/13. La producción evolucionó por encima de 18 millones
de toneladas los últimos años, salvo las dos campañas anteriores afectadas por
sequía y reducción de superficie. En cuanto a rendimientos, similar a maíz, no
se observa una tendencia de crecimiento relevante, sosteniendo promedios en
torno a 31-33 quintales por hectárea, que han ido en baja los últimos años, no
solo por el impacto de la sequía, sino por menor inversión en tecnología,
principalmente uso de fertilizantes.
Conclusiones: Dado que la
producción agrícola es fuertemente impactada por factores climáticos y de
precios, las decisiones productivas son parcialmente alentadas o desalentadas
por la coyuntura en el corto plazo. Pero, sin embargo, el largo plazo muestra
bajo nivel de desarrollo agrícola nacional junto a la persistencia de las
retenciones. Las inversiones en tecnología que apuestan a elevar el rendimiento
promedio nacional, es decir, productividad, están limitadas a la escasa adopción
de tecnología de punta, por altos costos productivos y acotados márgenes de
ganancia de tanto de soja, como de maíz y trigo. Un horizonte que muestre reducción
y quita de retenciones aceleraría procesos de desarrollo y adopción de
tecnología que rompa techos productivos, a la altura de los generosos recursos
naturales del país.
Marianela De Emilio
Ing. Agr. Msc. Agronegocios
@DeEmilioMarian
INTA CIEP
